杭州市上城区人民检察院工作报告

（2024年2月4日在杭州市上城区第一届人民代表大会第三次会议上）

上城区人民检察院检察长 江波均

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年，区检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定不移实施“八八战略”，全力服务保障亚（残）运攻坚仗和经济翻身仗，法律监督工作取得新成效，荣获全国检察新闻宣传先进单位称号。

一、围绕“两场硬仗”，提供有力检察服务保障

全力护航亚（残）运攻坚仗。立足四大检察，充分发挥打击、监督、预防、保护等职能作用，落实护航亚（残）运检察环节各项任务，确保政治、社会、公共、赛事安全，办理的1件伪劣电缆线涉亚运案件获评最高检典型案例。依法打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定，全年共受理提请批准逮捕案件584人、审查起诉案件2083人，审查后，批准逮捕438人、提起公诉1629人。严厉打击故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪43人，严厉打击电信网络诈骗及其关联犯罪535人，严厉打击“黄、赌、毒”犯罪207人，有力打击涉恶犯罪2人、涉外犯罪50人，有力打击国家工作人员贪污、贿赂等职务犯罪19人。联合交通运输管理部门打击网约车虚增里程黑灰产业链，护航亚（残）运清朗交通环境。联合区卫健部门加强AED规范配置管理，以检察公益诉讼助力亚（残）运应急保障体系建设，获评全市检察机关护航亚运典型案事例。

全力服务经济翻身仗。制定并落实检察护企12条意见，打造最优法治营商环境，2件案件获评全市检察机关助力三个“一号工程”典型案事例。依法打击扰乱市场秩序犯罪36人、民营企业内部贪腐犯罪40人，维护市场主体合法权益。依法打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪29人，依法打击虚拟货币交易非法金融活动犯罪20人，维护金融市场秩序。做深做实“公检法司”护企联盟，强化追赃挽损合力，为企业挽回损失2343万余元。与区工商联深化协作配合，设立“营商环境检察e站”，组建检察官护航团，开展线上“云课堂”法治讲座10期，编发《企业刑事风险防范指南》1500余册，为企业提供更优法治服务。

全力助推社会治理现代化。持续深化新时代“枫桥经验”检察实践，在全区14个街道设立“枫桥式检察e站”，以“网格+检察”的工作模式拓宽问题线索发现渠道，把法律监督优势转化为社会治理效能。积极开展检察官以案释法，通过线上讲座、线下走访等途径，深入基层开展反诈、禁毒、防范非法集资等法治宣传，筑牢基层治理根基。不断强化从个案办理到类案监督再到社会治理的监督意识，就未成年人保护、社保基金守护等领域向有关部门制发检察建议10件均获采纳。梳理社会治理中的共同性、普遍性的问题，以专报形式向区委、区政府建言献策，助力社会治理法治化水平提升。

2. 围绕四大检察，提升高质效办案水平

做优刑事检察。以“高质效办好每一个案件”为目标，把案件质量作为司法办案的生命线，持续转变工作理念，改进工作方法，不断提高办案质效，2件案件获评最高检典型案例，第三检察部被评为全省法律监督成绩突出集体。强化刑事侦查监督，对重大敏感案件提前介入引导公安机关侦查64件，立案监督后判处有期徒刑以上刑罚8人，追诉漏犯4人，发出纠正违法通知书12份。加强刑事审判监督，检察长列席审委会6次，3件抗诉案件获改判。深化认罪认罚从宽制度，提出量刑建议1329人，采纳率97%。加强刑事执行活动监督，对全区14个司法所开展社区矫正巡回检察69次，办理暂予监外执行案件24件。

做强民事检察。注重监督质与量的统一，办理民事生效裁判监督案件35件，向法院发出再审检察建议19件。开展民事诉讼主体适格、限制被执行人高消费、车辆查封扣押、涉企案件信用惩戒解除等专项监督行动，发出检察建议均获法院采纳。加强与民政、妇联等部门协作配合，完善“支持起诉+护民惠民”协作机制，有效保障特殊群体合法权益。与杭州军事检察院加强协作，创新设立“军地协作检察e站”，维护国防利益和军人军属合法权益，1件民事生效裁判监督案获评全市检察机关十大法律监督案例。

做实行政检察。办理行政生效裁判监督案件19件，向行政机关、法院发出检察建议5件均获采纳。通过府检联动、公开听证等方式促进行政争议实质性化解，共化解医疗、拆迁安置等领域行政争议案件44件，1件案件获评最高检“检察为民办实事”典型案例。加强行刑双向衔接，对应受行政处罚的刑事被不起诉人依法提出检察意见，移送行政机关处理181人，1件案件获评最高检“维护残疾人合法权益”典型案例，行政检察办案团队获评全省检察机关优秀办案团队。

做好公益诉讼检察。以人大对检察机关公益诉讼专项监督为契机，不断提升公益诉讼精准度和规范性，办理行政公益诉讼案件32件，向行政机关发出诉前检察建议17件，开展诉前磋商15件。督促10余家网店下架禁售药品，推动全省开展药品网络销售治理专项行动，保障食品药品安全。探索“人大+检察”联动监督模式，就AED配置管理问题向人大立法建言献策，助推城市生命通道畅通。办理民事公益诉讼案件5件，依托“六长”联动工作协同机制，对非法买卖国家二级保护植物金毛狗蕨案开展异地复植，为跨地区生态修复难题提供经验样本。聘请“益心为公”志愿者42人，强化公益保护合力，助推公益诉讼检察工作提质增效。

三、围绕品牌提升，推动检察工作高质量发展

深化“检和工作室”品牌。坚持党建统领，创建“党建+信访”工作机制，设立党员先锋岗，严格落实群众信访“件件有回复”，依法妥善处理各类信访779件。坚持以人民为中心，定期梳理各类涉法涉诉信访案件，以法治思维和法治方式化解信访矛盾，领导带头接访40余人次，对困难群众开展司法救助56人，既解群众“法结”又解群众“心结”。协助区信访局、街道等单位提升矛盾化解实效，成功化解多年重复信访积案8件。“检和工作室”被评为区级“五星党建品牌”。

深化“汇心护航”品牌。在上羊市街社区成立“汇心护航”网格中心，联合“邻里110”基层治理平台，汇聚街道、教育、民政、团区委、妇联、关工委等多方合力，共同保护未成年人权益。加强未成年人检察综合履职，从严惩处侵害未成年人犯罪43人，办理涉未成年人公益诉讼案件5件、民事支持起诉案件10件，1件案件获评最高检典型案例。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，办理未成年人犯罪51人，对情节轻微、认罪悔罪的未成年人不起诉33人。深化法治进校园，23名检察干警担任法治副校长，开展法治讲座24场，增强未成年人法治意识。

深化“数字检察”品牌。数字赋能法律监督，特种作业证及特种设备监管等4个数字检察项目入选浙江数字法治和数字检察一本账S3，网约车数字监督模型入选《浙江省检察机关数字监督办案指引》，社保基金守护项目工作经验被省检察院刊发交流。数字检察提升办案质效，办理数字监督案件57件，技术辅助案件43件，检察数字卷宗项目获全省检察机关推广。加强数字检察理论研究，我院获评全省“数智检察与治理现代化检察理论研究基地”，2项调研课题获评国家级奖项。

四、围绕队伍建设，促进履职能力高标准提升

坚持政治强检。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行“第一议题”制度，通过党组理论中心组带头学、各支部集中学等形式，不断强化理论素养，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。组织参观“八八战略”实施20周年主题展，开展“网格走亲、党群融心”大走访，开展“明德守法、完善自我”专项行动，丰富党员政治教育形式，进一步提高政治站位。积极开展争创“最强党支部”、争当“党员先锋”活动，推进党建与业务深度融合，把讲政治落实到司法办案全过程。

坚持人才强检。围绕区委“八大行动”及上级检察院案件质量评价指标，制定全院“争一流”十项工程，通过月度晒绩、业务竞赛、“上检之星”评选等形式，浓厚比学赶超氛围，获区级以上集体荣誉21项、个人荣誉47人次，5件案件入选全国检察机关典型案例，1名干警荣获全国检察机关公益诉讼业务竞赛能手，1名干警获全市行政检察业务竞赛能手。加强检察理论研究，6篇调研文章获评国家级奖项，12项调研课题获市级以上立项，4篇论文在知名期刊上发表，6名干警入选全市检察理论研究人才。

坚持从严治检。严格落实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政责任书，进一步压实责任。坚决支持派驻纪检监察组工作，健全检务督察机制，增加检务督察专员，院领导每月轮流对办案规范、工作纪律、“八小时外”行为等方面进行督察，不断加强纪律作风建设。推进“三个规定”重大事项记录报告工作，坚持“逢问必录”，检察人员主动填报40件。落实意识形态工作责任制，定期专题研究意识形态工作，加强网络阵地建设，从严规范干警网络行为。常态化开展政治家访，着力构建积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

自觉接受各界监督。主动向区人大报告年度法律监督工作，接受区人大对公益诉讼工作的专项监督，积极推进整改落实。向区政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，认真协助办理政协提案，自觉接受民主监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件公开听证会215次，促进检察履职公开透明。加强检律互动，认真听取律师意见建议，促进司法公正。加强检察工作宣传力度，通过订阅检察日报、发放宣传册、推送微信公众号等方式，增进人大代表、政协委员及社会各界对检察工作的了解和支持。

各位代表，我院工作取得的成绩，是区委坚强领导、区人大有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督、社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：一是对标社会治理现代化，检察队伍建设还需要进一步提升；二是对标人民群众新期盼，司法办案质效还需要进一步提高；三是对标最优法治营商环境，检察工作举措还需要进一步完善。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施加以改进。

各位代表，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是“最杭州、新上城”的突破之年。区检察院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕区委工作大局，依法能动履行检察职责，为加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区、谱写中国式现代化上城新篇章提供有力司法保障。

一是更高站位全面加强政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，进一步巩固主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。强化政治引领，推动政治建设与业务建设深度融合，自觉做到从政治上着眼、从法治上着力，实现司法办案政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

二是更实举措服务保障中心大局。立足检察职能，推进平安法治上城建设，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当。持续推进“枫桥式检察e站”，深度融入党委领导下的系统治理格局，让检察履职和服务群众更加紧密。紧扣“产业突破年”主题，完善为企服务机制，深化“营商环境检察e站”，打造最优法治营商环境。强化军地协作，着力推进“军地协作检察e站”，更加有力维护国防利益和军人军属权益。

三是更高标准提升法律监督质效。以“高质效办好每一个案件”为目标，完善与监委、法院、公安会商协作机制，进一步提升刑事检察办案质效。加强行刑双向衔接，深化行政争议实质性化解，助力“大综合一体化”行政执法改革，推进法治政府建设。完善民事检察监督体系，以数字赋能拓宽监督渠道，切实维护人民群众合法权益。加强公益诉讼检察，深化“人大+检察”“政协+检察”等监督模式，凝聚多方合力，更好维护国家利益和社会公共利益。

四是更严要求提升检察队伍素能。坚持从严治检，强化纪律作风建设，主动向区人大及其常委会报告检察工作，向区政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，自觉接受各界监督，促进检察权规范、高效、廉洁运行。坚持人才强检，以岗位练兵、实战实训等方式，全力打造高素质专业化检察队伍。坚持文化兴检，增强队伍凝聚力、向心力，持续提升检察工作“软实力”。

各位代表，新的一年，区人民检察院将在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真落实本次大会决议，实干担当、勇毅前行，为加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，全面展现“最杭州、新上城”风采，奋力谱写中国式现代化上城新篇章做出新的更大贡献！